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  • 信息索引號014369677/2019-00004
  • 生成日期2018-12-17
  • 文件編號響政辦發〔2018〕89號
  • 發布機構政府辦
  • 公開形式網站,文件
  • 公開方式主動公開
  • 公開范圍面向全社會
  • 有效期長期有效
  • 組配政府辦公室文件
  • 主題
  • 體裁
  • 內容概述
    響水縣人民政府辦公室關于印發 響水縣工業企業“零用地”技術改造項目 “不再審批、有效監管”實施方案的通知

響水縣人民政府辦公室關于印發 響水縣工業企業“零用地”技術改造項目 “不再審批、有效監管”實施方案的通知

 

 

 

響政辦發〔2018〕89號

  

響水縣人民政府辦公室關于印發響水縣工業企業“零用地”技術改造項目“不再審批、有效監管”實施方案的通知

 

各鎮人民政府,各中心社區管委會,經濟開發區、工業經濟區、生態化工園區管委會,縣各有關部門和單位:

經縣政府同意,現將《響水縣工業企業“零用地”技術改造項目“不再審批、有效監管”實施方案》印發給你們,請遵照執行。

 

 

響水縣人民政府辦公室

2018年12月17日

 

(此件公開發布)

 

 

 

 

響水縣工業企業“零用地”技術改造項目“不再審批、有效監管”實施方案

 

為深化行政審批制度改革促進工業企業有效投資,大幅降低企業制度性交易成本,根據鹽城市人民政府辦公室《關于印發鹽城市工業企業“零用地”技術改造項目“不再審批、有效監管”省級試點實施方案的通知》(鹽政辦發[2017]79號)、鹽城市審改辦《關于鹽城市工業企業“零用地”技術改造項目信用承諾制改革的補充通知》(鹽審改辦發[2017]1號)精神,結合響水實際,特制定本方案。

一、總體要求

響水縣工業企業“零用地”技術改造項目(以下簡稱“零用地”技改項目)由企業依法依規自主決策、自擔風險、自行調節、自律管理,政府“不再審批、有效監管”,實施“零用地”技改項目企業采用信用承諾、報政府部門備案,實行承諾驗收制,探索創新以政策性條件引導、負面清單管控、準入標準規范、企業信用承諾、嚴格有效監管為核心的行政審批管理模式。

二、主要內容

“零用地”技改項目“不再審批、有效監管”是指無不良信用記錄的工業企業在不涉及新增建設用地前提下(含新建、擴建、改建、單純購置等技術改造項目類型,也包含企業利用其他企業空閑廠地或廠房開展技術改造項目類型)開展符合本地區產業規劃、技術標準、相關準入性政策的技術改造項目,實行承諾驗收制,相關行業主管部門不再審批。承諾驗收制是政府相關行政主管部門預先制訂審批負面清單、設定行業準入標準,工業企業據此作出符合行業管理規定、達到準入標準的書面承諾,依法依規開展項目建設,項目竣工后通過政府相關行政主管部門聯合核查后方可投產的制度。各相關職能部門負責準入標準和工業企業“零用地”技術改造項目承諾備案格式文本制訂公布、承諾審查、項目驗收等工作。縣政務辦負責設立“零用地”技改項目統一接件窗口,統一告知企業項目申請條件,統一答復各類咨詢,統一接受項目申請,統一反饋承諾審查、項目驗收等意見。

三、適用范圍

適用信用承諾制改革的工業企業“零用地”技術改造項目須滿足下列三項條件:

(一)《江蘇省政府核準的投資項目目錄》以外實行備案管理的項目;

(二)符合城鎮規劃和土地利用總體規劃要求且不涉及新增建設用地前提下新建、擴建、改建(含利用其他企業空閑廠地或廠房)的技術改造項目;

(三)經信、消防、環保、安監、氣象審批負面清單(附件1)外的技術改造項目(審批負面清單內技術改造項目由相關行政主管部門分別進行審批)。審批負面清單根據法律法規規定等變化參照市審改辦文件作動態調整。

四、辦理內容

工業企業“零用地”廠房建設技術改造項目信用承諾制改革分為立項備案、備案審查、承諾申請、承諾審查、項目建設、項目驗收等六個辦理內容。

(一)立項備案。工業企業“零用地”技術改造項目通過江蘇省投資項目在線審批監管平臺實行告知性備案。項目單位僅需提交加蓋項目單位公章及經法定代表人簽字的《企業投資項目備案登記信息單》(附件2),對項目符合產業政策情況一并作出承諾。

(二)備案審查。對符合信用承諾制改革的工業企業“零用地”技術改造項目在一個工作日內提供由各相關行政主管部門確認的《一次性承諾事項告知單》(附件3),明確企業須出具的承諾事項清單和相關要求。未列入清單的事項,相關行政主管部門不得要求企業另行提交材料。

(三)承諾申請。相關行政主管部門分行業研究提出節能評估、環境影響評價、消防設計、人防設計、防雷裝置設計、施工圖審查等標準。企業根據《一次性承諾告知單》分別填寫“工業企業‘零用地’技術改造項目規劃、建設事項承諾書”(附件4-6)。不同類型項目需辦理相應承諾為:純廠房建設項目需辦理環保、安監、建設、規劃、消防、氣象事項承諾;純設備技改項目需辦理節能、環保、安監事項承諾;既有廠房建設又有設備技改項目需辦理所有事項承諾。

(四)承諾審查。各行政主管部門在收到企業提交的申請材料后,分別在1個工作日內完成審查(建設項目環境影響登記表由企業在建設項目環境影響登記表網上備案系統自行備案,即時完成)。對符合受理條件的出具“工業企業‘零用地’技術改造項目XXX事項承諾備案受理書”(附件7-9);對不符合受理條件的項目,應當出具“工業企業‘零用地’技術改造項目XXX承諾事項不予辦理通知書”(附件10),并告知企業不予辦理的原因及其它辦理途徑等事項。規劃部門(三大園區企業由園區規劃部門審查,下同)審查企業建設工程設計方案及規劃許可事項承諾書,住建部門審查企業建設工程安全報監事項承諾書、施工許可事項承諾書,不再要求企業辦理建設工程規劃許可證和建設工程施工許可證;消防部門按照備案系統中新增工業企業“零用地”技改項目模塊受理并錄入,非人員密集的抽查比例為1%[對涉及審批負面清單內的項目,按照《公安部關于修改<建設工程消防監督管理規定>的決定》(公安部令第119號)辦理建設工程消防設計審核手續,如規劃部門與消防部門一并參與“多圖聯審”系統進行技術審查的,可不提供規劃許可文件,但應在取得規劃許可文件后及時到消防部門換發消防行政許可意見]。

(五)項目建設。對符合承諾驗收制的“零用地”技術改造項目,企業憑各行政主管部門出具的承諾備案受理書開展項目建設。

(六)項目驗收。

1.項目建成后,企業按照各相關行政主管部門“承諾備案受理書”告知的要求整理好資料,及時開展驗收或向相關部門提交驗收申請。

2.企業負責的單項驗收,由企業按有關規定自行組織。規劃、建設事項:企業應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行驗收,并及時申辦建設工程竣工規劃核實手續。企業自建設工程驗收合格之日起15日內,將建設工程驗收報告和其他相關文件報規劃、住建部門備案,并及時辦理相關手續。規劃、住建部門依據承諾申請時提交的建設工程設計方案進行規劃核實。符合建設工程設計方案的,出具建設工程竣工規劃核實確認書,不符合建設工程設計方案的,建設單位要加快整改處置。企業可以憑載明工業企業“零用地”技術改造項目信用承諾制改革項目的建設工程竣工規劃核實確認書、竣工備案證明、測繪報告等其他相關材料申請辦理產權登記手續。安全生產事項:金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,由企業負責組織對安全設施進行驗收。

3.需要在投入生產前開展驗收的消防備案事項,消防部門在項目建設完成后、投入生產前,采取備案審查先行進行單項驗收。

4.需要驗收前形成監測報告的氣象防雷事項,企業在項目建設過程應由防雷專業檢測機構實施防雷裝置跟蹤檢測,項目完成后實施竣工檢測并出具報告。

5.對涉及審批事項的驗收另有規定的按規定進行驗收。

6.項目集中驗收采取“誰審查、誰驗收”的原則,應嚴格控制參加的部門和人員范圍,原則上涉及承諾事項的部門參加驗收。對不涉及或已完成單項驗收的項目,相關行政主管部門不參加集中驗收。集中驗收原則上由政務服務部門自收到“工業企業‘零用地’技術改造項目信用承諾制改革集中驗收申請表”(附件11)之日起30日內牽頭組織。

7.節能、消防、建設、安全生產、氣象等行政主管部門應根據相關規定,對符合條件的項目出具允許投產使用的文書。對不符合投產使用條件的項目,企業要及時進行整改,報該事項行政主管部門審查。相關行政主管部門對整改后符合投產使用條件的項目,要及時出具允許投產使用的文書;對未按照承諾要求實施、整改后仍達不到投產使用條件的項目,相關行政主管部門不允許投產使用,并按規定進行處理。對法律法規明確要求辦理的相關審批手續,相關主管部門在項目驗收合格后統一出具。

五、辦理流程

工業企業“零用地”技術改造項目信用承諾制改革辦理流程實行“一窗受理、全程代辦”。

(一)關于立項備案、備案審查、承諾申請、承諾審查等環節辦理流程。工業企業“零用地”技術改造項目立項備案、備案審查、承諾申請、承諾審查等環節由政務服務大廳統一接件窗口(代辦服務窗口)實行“一窗受理、全程代辦”,原則上實現審批服務不見面或見一次面。企業書面承諾內容(經相關部門或專家審查通過的)向社會進行公示。如需召開多部門項目聯審會或現場會辦服務的,統一由政務服務部門牽頭組織、相關部門參加。

(二)關于廠房建設環節辦理流程。工業企業“零用地”技術改造項目廠房建設環節由企業憑承諾備案受理書自主依法依規選擇勘察、設計、評審、施工、監理等單位,并向有關部門備案。其中施工圖形式審查由政務服務大廳數字化多圖聯審統一接件窗口受理,規劃部門和專家對企業書面承諾進行認真審核把關后將企業全部承諾內容向社會進行公示。消防設計、人防設計、防雷裝置設計、施工圖審查等技術審查通過“鹽城市數字化多圖聯審平臺”實行“一窗受理、網上流轉、聯合審圖、數字交付”(消防部門管理的負面清單以外消防設計備案抽查工業技改項目除外),實現圖審“不見面”。施工圖設計文件審查備案后,企業到政務服務大廳統一接件窗口(代辦服務窗口)辦理質量安全監督手續,住建部門通過“預審代辦制”主動幫助建設單位實現技術方案與許可要件的同步準備,只要住建部門現場安全審查達到開工條件企業即可開工建設(符合縣級重點技改項目且企業單位人、建設單位無不良信用記錄的)。企業具備辦理建筑工程施工許可證條件的,可到政務服務大廳統一接件窗口申報。如需多部門現場服務的,統一由政務服務部門牽頭集中組織、相關部門參加。

(三)關于廠房竣工驗收環節辦理流程。廠房建設項目竣工后,企業按承諾備案受理書要求整理好資料,向政務服務大廳統一接件窗口(代辦服務窗口)提交集中驗收申請的,統一由政務服務部門牽頭集中組織、相關部門參加。符合承諾驗收條件的項目,統一由政務服務大廳統一接件窗口(代辦服務窗口)集中出具各部門廠房建設項目竣工驗收合格文書;不符合承諾條件的項目,企業及時進行整改后,向政務服務大廳統一接件窗口(代辦服務窗口)再次提交集中驗收申請。

(四)關于廠房不動產權證辦理流程。如廠房建設項目驗收合格,企業需辦理不動產權證的,可憑相關部門承諾受理書、建設工程竣工規劃核實確認書、竣工備案證明、測繪報告等相關材料直接到政務服務大廳統一接件窗口(代辦服務窗口)申請辦理不動產權證。政務服務大廳統一接件窗口(代辦服務窗口)實行“一窗受理、全程代辦”,代辦服務人員直接憑相關部門承諾受理書集中提請規劃、消防等部門補辦相關許可證后,內部流轉到國土部門直接出證,原則上實現廠房不動產權證辦理不見面或見一次面。

六、強化監管

(一)嚴格企業主體責任。企業必須按照公布的條件和標準,實事求是地作出承諾。承諾后必須嚴格按照國家法律法規和政策規定以及承諾內容組織項目實施,確保工程質量和生產安全,并按照企業投資項目監督管理相關規定,認真履行守法和報告等方面義務。因違背承諾造成損失的,全部由企業承擔。

(二)加強建設過程監管。按照誰審驗誰監管、誰主管誰監管的原則,整合監管力量,共享監管信息,建立上下聯動、左右協同的聯合監管機制,強化跟蹤監管。在項目準入時,認真審查企業是否按照規定和標準作出承諾,是否按照承諾的標準和要求編制建設方案,依法依規選擇勘察、設計、評審、施工單位;在項目建設過程中,重點監管企業是否嚴格按承諾的標準、設計的要求開展施工,在相應階段施工前必須有保證工程質量和安全的具體措施;在項目竣工投產后,建立抽查制度和定期檢查制度,及時排除并消除各種隱患。加強風險監測防范,一旦發現企業在項目建設中存在違法違規、違背承諾等行為,應責令企業立即整改,整改不合格的不得投產使用。

(三)強化信用聯合懲戒。建立守信踐諾機制,廣泛使用信息和信用產品,落實以信用為核心的事中事后監管機制。對有弄虛作假或者違背承諾行為的,一經發現,將企業及相關責任人的失信行為記入公共信用信息系統,情節嚴重的列入信用“黑名單”,永久取消適用承諾制資格,并實行相關行業和市場禁入,按有關規定嚴肅處理。

七、保障措施

(一)加強組織領導。縣成立工業企業“零用地”技術改造項目“不再審批、有效監管”改革工作領導小組,由政府分管領導擔任組長,審改、政務服務、經信、建設、規劃、環保、安全生產、消防、氣象等部門為聯席會議成員單位,辦公室設在縣經信委,定期研究解決改革推進過程中的重點、難點問題。各相關行政主管部門要按照與《中華人民共和國行政許可法》相銜接的要求,盡快出臺工業企業“零用地”技術改造項目“不再審批、有效監管”的具體措施和辦法,制訂預審、驗收等環節的制度規范,加強對本系統改革工作的指導。因規范執行工業企業“零用地”技改項目“不再審批、有效監管”規定和程序致使行政復議糾錯或行政復議敗訴的,應當免于追究實施部門及當事人員的相關責任。

(二)加強協調配合。縣各相關行政主管部門要加強部門之間的溝通聯系,形成工作合力。審改和政務服務部門負責組織推進和統籌協調工作,經信部門負責“不再審批、有效監管”具體實施的牽頭工作。一是完善工作協作機制。各相關職能部門要健全組織機構,明確工作人員和職責,定期組織召開聯席會議,通報實施情況,落實完善措施。二是建立固定的信息溝通方式,加強各部門間工作信息的交流與傳遞。三是建立共同責任機制,明確各職能部門的職責,形成整體合力。四是不斷優化本部門具體操作流程,力求簡便快捷高效。

(三)加強監管服務。各相關行政主管部門要認真履行監管職責,依據相關法律法規和事中事后監管責任清單,建立健全“雙隨機、一公開”抽查監管機制,落實“誰審查,誰負責;誰驗收,誰負責”,加強對項目實施的事中事后以及驗收環節的監督檢查,防止發生監管失控或損害投資主體利益、第三方利益、社會公共利益等事件。對提供虛假材料、作出不實承諾的,應納入鹽城市公共信用信息系統誠信檔案。要加強宣傳,各相關行政主管部門在辦事大廳和相關網絡平臺公開辦事指南信息,積極創造條件提供在線申請、在線審核,并對申請企業在項目辦理過程、建設過程、驗收過程等提供必要的指導和服務。

(四)加強督查考核。將工業企業“零用地” 技術改造項目“不再審批、有效監管” 改革工作納入年度目標任務綜合考核內容,每季度對工作情況進行督查通報。如發現少數部門、單位不履職或不作為的,可啟動問責程序。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

響水縣工業企業“零用地”技術改造項目審批負面清單(參照鹽城市2017年項目審批負面清單)

 

一、經信部門管理的審批負面清單

1.國家產業政策中明令限制和禁止的項目;

2.列入《省政府關于發布江蘇省政府核準的投資項目目錄(2017年本)的通知》(蘇政發〔2017〕71號)中的核準項目;

3.國務院相關部門發布了行業準入條件的項目;

4.化工項目;

5.鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業項目;

6.不屬于國家發改委公布的用能工藝簡單、節能潛力小的行業,且年綜合能源消費量超過1000噸標準煤,或者年電力消費量超過500萬千瓦時的固定資產投資項目。

二、消防部門管理的審批負面清單

1.建筑總面積大于2500平方米的勞動密集型企業的生產加工車間擴建、改建項目或建筑總面積大于1000平方米的勞動密集型企業的員工集體宿舍項目的建筑消防設計審核;

2.大型發電、變配電工程擴建、改建項目的建筑消防設計審核;

3.生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站等擴建、改建項目的建筑消防設計審核;

4.火災危險性丁、戊類的生產車間改變為火災危險性丙類及以上(含甲、乙類)工業技改項目的消防設計備案抽查;

5.火災危險性丙、丁、戊類的生產車間改為火災危險性丙類及以上(含甲、乙類)工業技改項目的消防設計備案抽查。

三、環保部門管理的審批負面清單

1.根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》(環境保護部令第2號)需要編制環境影響報告書(表)的項目以及《江蘇省人民政府辦公廳關于印發江蘇省建設項目環境影響評價文件分級審批管理辦法的通知》(蘇政辦發〔2016〕109號)確定的重污染、高環境風險以及嚴重影響生態的建設項目的環境影響評價文件審批;

2.選址不符合生態環境功能區劃、排放污染物不符合污染物排放標準和總量控制要求、造成的環境影響不符合項目所在地環境功能區劃確定的環境質量要求、公眾參與不符合相關要求、現有項目不符合環保要求的項目以及國家、地方明令限制、禁止的其他項目的環境影響評價文件審批。

四、安全生產部門管理的審批負面清單

1.危險化學品生產儲存項目的相關安全生產許可;

2.煙花爆竹生產儲存項目的相關安全生產許可。

五、氣象部門管理的審批負面清單

1.易燃易爆項目防雷裝置設計審核和竣工驗收;

2.在國家氣象觀測站和雷達站周邊保護范圍內新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象臺站探測環境審批。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

企業投資項目備案登記信息單

一、項目名稱

項目名稱

 

主項目名稱

 

擬開工時間(年)

 

擬建成時間(年)

 

建設地點

[填項目所在地]

國標行業

 

所屬行業

 

建設性質

□新建    □擴建    □改建    □遷建    □其他

總投資(萬元)

 

項目詳細地址

 

建設規模及內容

填寫項目擬實施的主要建設內容、建設規模、主要工藝及技術流程、主要設備數量及型號、主要產品(服務)及年生產(服務)規模

項目總用地面積

            畝,其中耕地            畝

新增用地面積

農用地面積

項目資本金

(萬元)

 

資金來源

 

是否技改項目

 

 

二、項目(法人)單位信息

 

 

項目(法人)單位

 

 

 

項目法人證照

類型

 

項目法人證照號碼

 

 

 

經濟類型

 

 

 

項目單位聯系人

 

 

 

手機號碼

 

電子郵箱

 

 

 

 

關于項目符合產業政策的申明

 

本登記信息單填寫信息真實、完整、準確,該項目我公司將注重選用先進適用技術,不選用國家法律法規和《產業結構調整指導目錄》明令禁止、淘汰、限制的工藝、技術和設備,不生產法律法規和產業政策禁止、淘汰、限制的產品,節能措施達到國家規定的標準和要求。如違背上述申明,我公司自愿被列入不誠信單位名單并承擔相關的法律責任。

 

法人代表(簽字):                          

 

 

 

 

項目單位意見:

 

 

 

 

                  項目單位名稱(加蓋公章):     

 

 

年    月    日

 

 

                 

 

附件3

響水縣“零用地”技改項目一次性承諾事項告知單

項目單位(全稱):

項目基本情況

申請項目名稱

 

建設地點

項目建設所在地

行業類別

 

項目總投資、主要建設內容及生產(服務)規模

 

項目進展情況及項目推進存在的主要問題

 

計劃開工時間

          年  月

建設期限   個月

申請事項情況

擬申請獲取文件名稱

 

空缺材料名稱

及到位時間

 

申請人已經知曉的告知事項

1.該項目審批服務指南(包括審批依據、法定條件,以及應當提交的申報材料等相關內容);

2.申請人作出不實承諾的,行政審批部門將依法作出處理,并由申請人依法承擔相應的法律責任;

    3.申請人應當在本告知承諾書約定的期限內提交應補充的材料。未提交材料或者提交的材料不符合要求且無法補正的,審批機關將依法撤銷行政審批決定;

4.審批部門在作出準予行政審批決定后,將適時對申請人的承諾內容是否屬實進行檢查。對實際情況與承諾內容不符的,審批部門將要求限期整改;整改后仍不符合條件的,將撤銷審批決定;

5.對申請人未在承諾期限內提交材料的,將在行政審批部門的誠信檔案系統留下記錄,對申請人以后的同一行政審批申請,不再適用告知承諾的審批方式;

6.項目實施(含開工、年度進展、竣工)情況將及時按要求錄入江蘇省投資項目在線審批監管平臺。

申請人需辦理的承諾事項

規劃、建設承諾事項

 

項目聯系人

 

聯系方式

 

                 

 

 

附件4-1

 

響水縣工業企業“零用地”技術改造項目

建設工程設計方案及規劃許可事項承諾書

(建設單位)

 

編號:

項目名稱: 

承諾單位:

 

本單位建設項目符合響水縣工業企業“零用地”技術改造項目“不再審批、有效監管”的有關規定,無不良信用記錄,現對項目的建設工程設計方案及規劃許可事項鄭重作出如下承諾,該承諾為本單位真實意思的表示,并由本單位承擔法律責任:

一、項目主要內容

1.項目單位:

2.法定代表人:

3.擬建地址:

4.建設起止年限:

5.項目主要建設內容:

6.項目總投資:

二、承諾內容

1.建設工程在我單位合法土地使用權屬范圍內進行,符合城市總體規劃、控制性詳細規劃明確的用地性質;                                                                                                                                                                                                            

2.項目的容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度控制、建筑間距及離界距離、停車位配比、豎向標高等滿足規劃設計條件、《江蘇省城市規劃技術管理規定》等要求;

3.依法依規選擇設計單位、測繪單位,其資質等級符合承接業務范圍,并已在市規劃行政主管部門備案;

4.建設工程設計方案、建筑施工圖按照建筑設計標準規范設計,符合工程建設強制性標準的要求及相關技術標準、規范;

5.保證提供的資料和數據是真實、完整、準確的;保證提供的文字資料和圖紙資料(含電子文件)的一致性;

6.項目建設未損害周邊利害關系人合法權益;

7.法律法規有規定的,從其規定。相關執行標準出臺或修改,按新標準執行。

三、違約責任

1.不履行上述承諾義務(含本單位明確表示或者以自己的行為表明不履行承諾義務的)或者履行承諾義務不符合約定,造成無法通過規劃核實等后果的,承諾承擔以下違約責任:

(1)無條件接受規劃主管部門依照《城鄉規劃法》等有關法律法規作出的處理決定;

(2)對尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的,承諾限期改正并接受處罰;

(3)對無法采取改正措施消除影響的,承諾限期拆除;不能拆除的,承諾接受沒收實物或者違法收入,并接受處罰;

(4)履行承諾過程中存在隱瞞、欺詐行為的,依照相關規定承擔法律責任。

    (5)因不可抗力不能履行承諾的,依據不可抗力的影響,部分或者全部免除責任,并限期采取補救整改措施,但法律另有規定的除外。因本單位延遲履行后發生不可抗力的,不能免除責任。

2.因本單位違約,造成項目停工、整改、工期延誤、無法通過規劃核實等情況的,本單位自愿承擔相關利益損失。

3.對違約責任沒有約定或者約定不明確的,本單位必須按照法律法規執行。

四、本承諾書一式兩份,自簽章后生效。建設單位、規劃行政主管部門各執一份。

 

 

承諾單位:

法定代表人簽字:

聯系電話:

年   月   日

 

 

 

 

 

 附件4-2

 

響水縣工業企業“零用地”技術改造項目

建設工程設計方案及規劃許可事項承諾書

(設計單位)

 

項目名稱: 

承諾單位:

 

本單位具有             (資質),無不良信用記錄,根據有關要求已在市規劃局備案,承接             (建設單位)的              (項目名稱)              (業務種類),現對該項目的設計事項鄭重作出如下承諾,該承諾為本單位真實意思的表示,并由本單位承擔法律責任:

一、承諾內容

1.項目的容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度控制、建筑間距及離界距離、停車位配比、豎向標高等滿足規劃設計條件、《江蘇省城市規劃技術管理規定》等要求;

2.建設工程設計方案、建筑施工圖按照建筑設計標準規范設計,符合工程建設強制性標準的要求及相關技術標準、規范;

3.保證設計的資料和數據是真實、完整、準確的;保證提供的文字資料和圖紙資料(含電子文件)的一致性;

4.法律法規有規定的,從其規定。相關執行標準出臺或修改,按新標準執行。

二、違約責任

1.不履行上述承諾義務(含本單位明確表示或者以自己的行為表明不履行承諾義務的)或者履行承諾義務不符合約定,造成一定后果的,承諾承擔以下違約責任:

(1)提供不準確、不完整、不規范數據、圖紙、文件等申請要件材料的行為和圖紙及數據不一致的行為,但可以通過及時整改消除違法行為、消除社會影響、未造成嚴重后果的,同意認定為一般違規失信行為,項目的設計負責人和注冊建筑師承擔設計的設計文件成果兩年內不作為申請辦理本市建設項目規劃手續的材料;

(2)隱瞞有關情況或者提供虛假數據、圖紙、有關文件等申請要件材料,以欺騙、賄賂等不正當手段提出申請的,同意認定為嚴重違規失信行為,本單位的設計文件成果將在一年內不作為申請辦理本市建設項目規劃手續的材料,項目設計負責人和注冊建筑師承擔設計的設計文件成果兩年內不作為申請辦理本市建設項目規劃手續的材料。

(3)出現違反承諾事項的違規失信行為,市規劃行政主管部門可以在有關誠信信息庫中記錄本單位和上級單位(或控股公司)不良誠信記錄,同時通報相關行業資質管理部門和市信用辦,將本單位和上級單位(或控股公司)以及項目負責人失信信息提交市公共信用信息服務等相關信用信息系統。

(4)在違規失信影響期限內建設單位依據本單位的有關設計文件成果申請辦理本市建設項目規劃手續而導致無法辦理的后果將由本單位承擔。

(5)無條件接受規劃主管部門依照《江蘇省城鄉規劃條例》第六十一條以及有關法律法規作出的處理決定;

2.對違約責任沒有約定或者約定不明確的,本單位必須按照法律法規執行。

三、本承諾書一式三份,自簽章后生效。設計單位、建設單位、規劃行政主管部門各執一份。

 

 

設計單位:                   (章)

法定代表人簽章:

設計負責人:       (章)

注冊建筑師:      (章)

 

 

 年    月    日

 

 

 

 

 

 

附件4-3

 

響水縣工業企業“零用地”技術改造項目

建設工程設計方案及規劃許可事項承諾書

(測繪單位)

 

項目名稱: 

承諾單位:

 

本單位具有            (資質),無不良信用記錄,根據有關要求已在市規劃局備案,承接            (建設單位)的            項目名稱)            (業務種類),現對該項目的測繪事項鄭重作出如下承諾,該承諾為本單位真實意思的表示,并由本單位承擔法律責任:

一、承諾內容

1.保證按照法律法規規定和有關城市規劃測繪技術標準、規范的要求編制竣工測繪報告,并保證資料和數據是真實、完整、準確的;

2.本單位保證竣工測繪報告的文字資料和圖紙資料(含電子文件)的一致性。

3.法律法規有規定的,從其規定。相關執行標準出臺或修改,按新標準執行。

二、違約責任

1.不履行上述承諾義務(含本單位明確表示或者以自己的行為表明不履行承諾義務的)或者履行承諾義務不符合約定,造成一定后果的,承諾承擔以下違約責任:

(1)測繪面積造假,實測建筑面積與實際總建筑面積差距在1%-3%范圍內的,同意認定為一般違規失信行為,本單位和項目負責人三年內不再承接本市建設項目的竣工測繪報告編制;

(2)測繪報告中建筑面積、建筑高度、標高、間距、退界、平面輪廓等造假,實測建筑面積與實際總建筑面積差距在3%及以上的,同意認定為嚴重違規失信行為,本單位和項目負責人不再承接本市建設項目的竣工測繪報告編制;

(3)出現違反承諾事項的違規失信行為,市規劃行政主管部門可以在有關誠信信息庫中記錄本單位和上級單位(或控股公司)不良誠信記錄,同時通報相關行業資質管理部門和市信用辦,將本單位和上級單位(或控股公司)以及項目負責人失信信息提交市公共信用信息服務等相關信用信息系統;

(4)在違規失信影響期限內建設單位依據本單位編制的竣工測繪報告申請辦理本市建設項目規劃手續而導致無法辦理的后果將由本單位承擔;

(5)無條件接受規劃主管部門依照有關法律法規作出的處理決定;

2.對違約責任沒有約定或者約定不明確的,本單位必須按照法律法規執行。

三、本承諾書一式三份,自簽章后生效。測繪單位、建設單位、規劃行政主管部門各執一份。

 

 

承諾單位:         (章)

法定代表人簽章:

項目負責人:       (章)    

 

 

                                    年    月    日      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

響水縣工業企業“零用地”技術改造項目

建設工程施工許可事項承諾書

 

編號:

 

項目名稱:

承諾方(甲方):

行政主管部門(乙方):

 

一、項目主要內容

(一)項目單位:

(二)法定代表人:

(三)擬建地址:

(四)建設起止年限:

(五)項目主要建設內容:

(六)項目總投資:

二、承諾內容

(一)甲方承諾項目建設符合以下條件和標準:

1.符合建筑工程用地批準、建設工程規劃許可的相關要求;

2.施工場地基本具備施工條件;

3.確定的施工企業、監理企業具備相應的資質條件,施工企業具有《安全生產許可證》;

4.有滿足施工需要的技術資料,施工圖設計文件已按規定審查合格;

5.有保證工程質量和安全的具體措施,并已辦理建設工程質量監督和安全監督委托手續;

6.建設資金已經落實;

7.無拖欠工程款承諾書;

8.法律法規有規定的,從其規定。相關執行標準出臺或修改,按新標準執行。

(二)乙方承諾內容事項

乙方在收到企業提交的申請材料后,在1個工作日內進行預審把關,對符合受理條件的出具承諾備案受理書;項目需要公示的,由在預審把關后將建設項目及企業承諾相關信息向社會進行公示,公示結束后1個工作日內對符合受理條件的出具承諾備案受理書。

三、違約責任

(一)甲方不履行承諾義務或者履行承諾義務不符合約定的,應當承擔繼續履行、采取補救措施或者限期改正、從重處罰、直至停產恢復原狀等違約責任。甲方明確表示或者以自己的行為表明不履行義務的,乙方可以要求其承擔違約責任。對違約責任沒有約定或者約定不明確,甲方必須按法律法規執行。

(二)甲方在履行承諾過程中存在隱瞞、欺詐行為的,依照相關規定承擔法律責任。

(三)甲方因不可抗力不能履行承諾的,依據不可抗力的影響,部分或者全部免除責任,并限期采取補救整改措施,但法律另有規定的除外。甲方延遲履行后發生不可抗力的,不能免除責任。

四、承諾書對承諾人具有法律效力,自雙方簽字蓋章之日起生效。

五、本承諾書一式兩份,承諾雙方各執一份。

 

 

承諾方(甲方):

法定代表人簽字:

聯系電話:

 

行政主管部門(乙方):(蓋公章)

 

 

年    月    日

 

 

 

 

 

附件6

 

響水縣工業企業“零用地”技術改造項目

建設工程安全報監事項承諾書

 

編號:

 

項目名稱:

承諾方(甲方):

行政主管部門(乙方):

 

一、項目主要內容

(一)項目單位:

(二)法定代表人:

(三)擬建地址:

(四)建設起止年限:

(五)項目主要建設內容:

(六)項目總投資:

二、承諾內容

(一)甲方提交現場踏勘情況、社會保險繳納憑證、施工現場周邊環境和地下設施情況交底表、危險性較大的分部分項工程清單,經審查合格后,承諾以下提交的材料符合《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》及有關的法律法規及文件:

1.施工合同;

2.監理合同(應監理工程);

3.安全文明施工措施費支付計劃;

4.建設、施工、監理單位安全文明施工承諾書;

5.建設工程安全監督申報表

6.施工組織設計;

7.項目經理安全生產知識考核合格書;

8.專職安全生產管理人員等安全生產知識考核合格證書;

9.其它法律法規規定的文件。

(二)乙方承諾內容事項

乙方在收到企業提交的申請材料后,在1個工作日內進行預審把關,對符合受理條件的出具承諾備案受理書;項目需要公示的,由在預審把關后將建設項目及企業承諾相關信息向社會進行公示,公示結束后1個工作日內對符合受理條件的出具承諾備案受理書。

三、違約責任

(一)甲方不履行承諾義務或者履行承諾義務不符合約定的,應當承擔繼續履行、采取補救措施或者限期改正、從重處罰、直至停產恢復原狀等違約責任。甲方明確表示或者以自己的行為表明不履行義務的,乙方可以要求其承擔違約責任。對違約責任沒有約定或者約定不明確,甲方必須按法律法規執行。

(二)甲方在履行承諾過程中存在隱瞞、欺詐行為的,依照相關規定承擔法律責任。

(三)甲方因不可抗力不能履行承諾的,依據不可抗力的影響,部分或者全部免除責任,并限期采取補救整改措施,但法律另有規定的除外。甲方延遲履行后發生不可抗力的,不能免除責任。

四、承諾書對承諾人具有法律效力,自雙方簽字蓋章之日起生效。

五、本承諾書一式兩份,承諾雙方各執一份。

 

承諾方(甲方):

法定代表人簽字:

聯系電話:

 

行政主管部門(乙方):(蓋公章)

 

年   月   日

 

 

 

 

附件7

 

 

響水縣工業企業“零用地”技術改造項目

建設工程設計方案及規劃許可事項承諾備案受理書

 

編號:

XXXXXXXX企業:

你單位于X年X月X日提交XXXXXXXXXXXXXXXX項目建設工程設計方案及規劃許可事項承諾書及下列申報材料:

1.企業投資項目備案登記信息單、鹽城市“零用地”技改項目一次性承諾事項告知單;

2.土地使用證及土地出讓條件復印件;

3.零用地技改項目建設工程設計方案、建筑施工圖等。

我局按照有關要求,在1個工作日內對申報材料進行了程序性預審把關,經審核,符合受理條件,同意備案(需要公示的項目須將有關信息向社會公示10個自然日,公示無異議的,在結束后1個工作日內同意備案)。

項目竣工后,請及時辦理項目規劃竣工核實手續。辦理前按以下要求整理準備好材料:

1.具有相應測繪資質的單位出具的建設工程竣工測繪報告及圖件一份;

2.竣工施工圖及竣工照片(四個立面各1張);

3.因建設項目的特殊性需要提交的其他材料。

 

 

響水縣規劃和城市管理局(蓋章)

年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建設單位簽收人:           簽收日期:   年  月  日

本通知書一式兩份,建設單位、行政主管部門各執一份。

 

 

 

 

 

 

附件8

 

響水縣工業企業“零用地”技術改造項目

建設工程施工許可事項承諾備案受理書

 

                  編號:

XXXXXX企業:

    你單位于X年X月X日提交XXXXXXXXXXXX項目建設工程施工許可事項承諾書,經審核,符合受理條件,同意備案。

    項目竣工后,請及時辦理項目竣工驗收備案手續。辦理前按以下要求整理準備好材料:

    1.工程竣工驗收報告。竣工驗收報告應當包括工程報建日期,施工圖設計文件審查合格書,勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件,建設工程質量監督報告和建設工程安全監管報告。市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料以及備案機關認為需要提供的有關資料;

    2.法律、行政法規規定應當由規劃、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件;

    3.法律規定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件;

    4.施工單位簽署的工程質量保修書;

5.法律、規章規定必須提供的其他文件。

 

 

行政主管部門(蓋章)

                                  年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建設單位簽收人:            簽收日期:  年  月  日

本通知書一式兩份,建設單位、行政主管部門各執一份。

 

 

附件9

 

響水縣工業企業“零用地”技術改造項目

建設工程安全報監事項承諾備案受理書

 

             編號:

XXXXXX企業:

    你單位于X年X月X日提交XXXXXXXXXXXX項目建設工程安全報監事項承諾書,經審核,符合受理條件,同意備案。

    項目竣工驗收前,請及時辦理終止施工安全監督告知書手續。辦理前按以下要求整理準備好材料:

    1﹒建設單位應當向監督機構申請辦理終止施工安全監督手續;

    2﹒提交經建設、監理、施工單位確認的工程施工結束證明;

    3﹒建設、監理單位審核的項目安全生產標準化自評材料;

    4﹒法律、規章規定必須提供的其他文件。

 

行政主管部門(蓋章)

                                  年   月   日

 

建設單位簽收人:            簽收日期:  年  月  日

本通知書一式兩份,建設單位、行政主管部門各執一份。

附件10

 

響水縣工業企業“零用地”技術改造項目

XXX承諾事項不予辦理通知書

 

編號:

你單位申請辦理承諾驗收手續的  XXXXXXX 項目收悉。經審核,該項目不符合有關要求(說明如下),不予以受理。

特此通知。

 

附注:1﹒

2﹒

3﹒

 

 

行政主管部門蓋章

                                  年  月  日

 

建設單位簽收人:           簽收日期:   年  月  日

本通知書一式兩份,建設單位、行政主管部門各執一份。

 

 

附件11

 

響水縣工業企業“零用地”技術改造項目

集中驗收申請表

 

編號:

縣政務服務管理辦公室:

本單位          項目名稱        已建成,根據《響水縣人民政府辦公室印發的<響水縣工業企業“零用地”技術改造項目“不再審批、有效監管”實施方案>的通知》(響政辦發〔2018〕 號),現提出驗收申請,請組織(……)等行政主管部門開展項目集中驗收。

(聯系人:XXXX,電話:XXXXX)

 

 

申請單位(蓋公章) 

年   月   日

 

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