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  • 信息索引號014369677/2018-00103
  • 生成日期2018-11-19
  • 文件編號響政辦發〔2018〕82號
  • 發布機構政府辦
  • 公開形式網站,文件
  • 公開方式主動公開
  • 公開范圍面向全社會
  • 有效期長期有效
  • 組配政府辦公室文件
  • 主題
  • 體裁
  • 內容概述
    響政辦發〔2018〕82號

響水縣人民政府辦公室 關于印發《響水縣2018—2020年農業產業富民工作實施方案》的通知

響政辦發〔201882

響水縣人民政府辦公室

關于印發《響水縣2018—2020年農業產業富民工作實施方案》的通知

 

各鎮人民政府,各中心社區管委會,經濟開發區、工業經濟區、生態化工園區管委會,縣各委、辦、局,縣各直屬單位,省市屬駐響各單位:

響水縣20182020年農業產業富民工作實施方案》已經縣政府同意,現予以印發。請各有關單位對照方案,精心編排年度計劃,認真組織實施重點項目,確保如期完成各項目標任務。

特此通知。

                     

 

 響水縣人民政府辦公室

20181119

 

(此件公開發布)

 

響水縣2018—2020年農業產業富民工作實施方案

 

為深入貫徹省委、省政府對新一輪扶貧開發的重要部署,認真落實省紀委“5+2”精準脫貧監督推進機制和省農委“四掛鉤兩清單”工作機制,現制定2018-2020年響水縣農業產業富民工作實施方案如下:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,根據省委、省政府“兩聚一高”的戰略部署以及對新一輪扶貧開發的要求,按照聚焦富民、聚焦產業、聚焦科技的工作思路,圍繞低收入農戶脫貧和經濟薄弱村增收,突出產業富民,堅持高質量發展,培育壯大全縣特色優勢產業,推進農村一二三產業融合發展,全面加快響水農業產業富民步伐。

二、主要目標

產業目標:堅持把產業富民作為精準幫扶的根本,做大做強西蘭花、淺水藕、生豬養殖、經濟林果等優勢特色產業,加快發展休閑觀光農業和農村電商等新產業新業態新模式,推進一二三產業融合發展。2018年,全縣新發展特色高效農業6萬畝,其中新增設施農業2萬畝、經濟林果1萬畝、生豬大中型規模養殖小區2829萬平方米。2019-2020年,每年新發展特色高效農業6萬畝,其中年新增設施農業2 萬畝。

脫貧目標:2018年,全縣計劃脫貧16000人,低收入人口累計脫貧率82%以上,尚未達標的運河鎮正茂村、四套村和小尖鎮朱浦村、土橋村等4個省定經濟薄弱村集體經營性收入全部達到18萬元以上。2019年,尚未脫貧的低收入人口全部脫貧,22個省定經濟薄弱村集體經營性收入全部達到20萬元。2020年,鞏固低收入人口和經濟薄弱村脫貧成效,確保所有低收入人口和經濟薄弱村脫貧成效得到群眾認可、經得起第三方評估和歷史檢驗。

三、主要措施

一是突出結構調整,發展壯大富民產業。圍繞西蘭花、大蔥、淺水藕、生豬、有機稻、經濟林果等主導產業發展,2018-2020年每年調減低產低效糧油作物6萬畝以上,重點打造S326沿線的5萬畝高效設施農業示范帶、沿西蘭花大道的十公里西蘭花海項目,帶動全縣種植西蘭花達到10萬畝,形成全國規模最大、品牌最響的西蘭花產業基地;打造運河鎮的大蔥生產基地,力爭達到2萬畝的生產規模;打造X304沿線黃圩、張集的淺水藕生產基地,形成3萬畝的生產規模;打造大有鎮康莊村1萬畝生態循環農業基地,力爭全縣達到2萬畝的有機稻生產規模;繼續采用“政府出資建設,村級集體出租,企業運營管理,農戶入場打工”的運作模式,2018年全面建成28個生豬標準化養殖小區,實現年飼養量20萬頭;鹽連鐵路、沈海高速、中山河沿線經濟林果基地,2020年達2萬畝。

二是突出龍頭培育,增強富民帶動能力。圍繞縣域主導產業,加大財政、信貸、供電、用地等扶持力度,重點培育壯大六大龍頭企業,通過“龍頭企業+基地+農戶”的發展模式,企業實行保底價收購,帶動當地產業發展和農民持續增收。以鹽城萬銀食品有限公司為龍頭帶動西蘭花產業,突出科技研發、種苗培育、冷鏈加工,打造全國西蘭花種植第一縣;以江蘇沃華農業科技有限公司為龍頭帶動萬畝大蔥產業,形成大蔥育苗、種植、冷藏、加工、銷售的全產業鏈發展;以江蘇天荷源食品飲料有限公司為龍頭帶動淺水藕產業,實現“接二連三”,推動精深加工、電商銷售及鄉村旅游發展;以響水溫氏畜牧有限公司為龍頭帶動生豬標準化養殖基地建設,按照“生態優先、綠色發展”要求,積極打造百萬頭生豬養殖大縣;以中糧集團響水基地為龍頭帶動有機稻米產業,建設生豬養殖、沼氣發電、有機稻米、飼料加工為一體的有機循環農業園區;以響水縣向榮環保科技有限公司為龍頭帶動黃桃、葡萄、核桃等經濟林果產業,努力形成“兩路一河”(沈海高速和鹽連鐵路、中山河)沿線經濟林果產業帶。

三是突出載體建設,高位搭建富民平臺。以“一鎮一園區”為抓手,通過政府主導、政策推動、示范引領,整合涉農資金,制定優惠政策對外招商引資,著力推進現代農業園區提檔升級,每年新創建市級以上現代農業園區2個,到2020年實現12個鎮區市級以上萬畝現代農業園區全覆蓋。做優做強現有的以南河鎮為核心的省級現代農業園區,力爭在2020年創建成為國家級現代農業產業園區。利用市場化理念整合扶貧資源,組織黨員干部和技術骨干與低收入戶結對幫扶,通過現代農業園區、產業基地和農業龍頭企業等經營主體帶動,形成響水縣精準幫扶的扶貧模式,2019年底低收入人口累計脫貧率、所有農業村居集體經營性收入達標率均達到100%2020年得到進一步鞏固。

四是突出融合發展,延伸產業鏈條富民。積極發展農產品產地初加工,重點圍繞西蘭花全產業鏈建設,突出種苗育供和蔬菜產后分類分揀、分等分級等關鍵環節,建設提升一批覆蓋農產品田頭預冷、倉儲、初加工、冷鏈運輸等配套設施,培育和引進農產品深加工企業,推進加工環節提檔升級。2018年,春秋園農副產品有限公司的西蘭花冷藏加工、鹽城萬洋農副產品有限公司的連棟育苗溫室大棚、鹽城源怡農業科技有限公司的園藝育苗基地改建等富民產業項目全部投產達效。積極發展休閑觀光農業,力爭2018-2020年旅游觀光收入年均增長30%以上。加快推進大地九豐農旅文結合項目,確保其在201810月份對外開放。對張集“韓家蕩·天荷源”景區進行提檔升級,力爭2019年成為國家級生態休閑觀光景點。重點推進南河西蘭花小鎮建設項目,力爭2019年初具規模并形成一定的知名度。加快推進黃圩森氧小鎮建設,力爭2020年完成道路綠色長廊、經濟林果基地和云梯關等核心景區建設。

五是突出品牌戰略,促進產業增值富民。以“內強品質、外塑品牌”為理念,大力推進標準化生產,每年新建西蘭花等六大特色主導產業標準化生產示范基地2萬畝,不斷提升“中國西蘭花之鄉”美譽度。目前,全縣現有無公害農產品325個、綠色產品23個、有機農產品4個、地理標志產品2個,“三品一標”農產品占食用農產品比重51.6%。今后3年,將重點加大綠色優質農產品品牌創建,大力提升優質農產品產量占食用農產品比重,2020年占比達到20%。鼓勵支持農業龍頭企業爭創品牌,積極打造區域公用品牌。突出品牌在各類農產品展銷促銷活動中的示范帶動作用,充分利用江蘇國際農業展覽中心、蘇寧易購江蘇館等載體,以及省農洽會、上交會、農民合作社產品展銷會和境外促銷等平臺,開展宣傳推介,以展促銷,以銷促產。

六是突出集體經濟增收,創新增收機制富民。采取多種渠道籌資、合作社配備股權,公司統一經營、集體分紅獲益、政府監督管理的模式,統籌縣財政資金、省扶貧資金、土地出讓金、企業捐助資金以及集體資產資源折現資金1.94億元,為全縣97個經濟薄弱村每村配股200萬元,入股縣政府投資平臺公司,統一實施光伏發電和豬場出租經營項目,確保每村每年不少于20萬元的分紅收益。光伏增收工程由政府所屬新能源公司專項運營海邊灘涂集中式和園區屋面分布式光伏發電項目,吸納60個經濟薄弱村股東加入。養豬扶貧工程由政府投資平臺統一規劃建設標準化生豬養殖小區,經招標后租賃給專業養殖公司經營管理,吸納37個經濟薄弱村股東加入。2018年,對尚未達標的9個村居和已達標的42個村居中經營性收入比較脆弱、不穩定的部分村居,每村居再配股200萬元,確保全縣148個農業村居每年集體經營性收入穩定在20萬元以上。

七是強化掛鉤幫扶,助推產業發展富民。認真落實省農委“四掛鉤兩清單”工作機制,確保各項任務和政策措施落地見效。強化干部掛鉤,深入基層一線,爭取多方支持,加快當地產業強鎮建設、外向型農業發展,努力形成可復制可推廣的模式和經驗。強化科技掛鉤,深化響水縣與省農科院、揚大等科研院校合作,加大實用人才培養和引進,發揮科技創新引領作用。到2020年,全縣建成產學研科教基地5個以上。強化南北掛鉤,在充分發揮雙方優勢的基礎上,進一步推進響水縣與常州鐘樓區交流,組織兩地農經農業部門及園區經營主體互訪,推動基地、市場、科技、人才等方面合作發展,實現共建共贏。強化企業掛鉤,積極引導各類農業龍頭企業和社會資本,通過直接投資、自營、聯營、合作等方式到響水投資,特別發揮沿海建設農產品生產基地或興建農產品加工流通企業,提升農業產業層次,促進農業一二三產業融合發展。

四、重點項目

1、十公里西蘭花海項目。項目涉及雙港、南河、陳家港、老舍、開發區等五個鎮區,主要建設4萬畝連片集中的高標準西蘭花生產基地,并為基地配套相應的育苗、分揀分級及冷藏加工設施,總投資1.5億元。項目由響水萬洋農副產品有限公司牽頭實施,目前已經完成主要骨干道路建設15km,完成育苗大棚12000平方米,新建冷藏庫4.2萬立方米,新上分揀分級生產線3條。到2019年底全面形成產加銷一體化的西蘭花全產業鏈條,同時與南河鎮的西蘭花特色小鎮建設相銜接,形成十五公里西蘭花海景觀帶。

2、九豐生態農業項目。項目由貴州九豐現代農業科技有限公司(以下簡稱九豐公司)投資建設,計劃總投資10億元。項目核心區占地1500畝,建設高標準設施蔬菜種植區、休閑農業觀光區、現代農業科技示范區。項目建成投產后,年可生產優質蔬菜3600萬公斤,年產值1.5億元以上,可吸納600多名當地群眾就業,帶動周邊群眾種植蔬菜5萬畝以上。目前,已經完成12萬平方米的連棟多功能生產大棚、19萬平方米的冬暖式大棚和3萬平方米的休閑觀光大棚建設。

3、萬銀農副產品加工項目。項目由浙江銀河集團與鹽城萬洋農副產品有限公司聯合投資建設,計劃投資3億元,規劃用地100畝,新建10萬立方冷庫1座、西蘭花深加工生產線4條,建設蔬菜種植基地5000畝。同時配套建設產品檢測中心、新產品研發中心等設施。目前,項目正在加快推進之中,預計2018年底基地全面建成,冷庫主體建設完畢,完成投資1億元。2019年項目建成投產,實現年加工10萬噸生產能力,創產值10億元。

4、中糧有機循環現代農業示范園項目。項目由中糧集團為主體投資建設,總投資5000萬元,計劃在大有鎮康莊村建設2萬畝集生豬養殖、沼氣發電、有機稻米生產于一體的循環農業示范園。其中發展有機稻1畝以上。目前養殖區已經全部建成,種植區一期5000畝核心區項目正在實施,防滲渠、路、橋、涵洞等配套設施正在加快推進之中。2019年再發展有機稻1萬畝,使之成為生態農業的示范基地。

5、生豬標準化養殖小區項目。由縣灌江控股集團投入2.5億元,集中流轉土地1500余畝,按照“生態優先、綠色發展”的要求,在陳家港鎮、南河鎮、大有鎮、運河鎮、小尖鎮、張集中心社區、六套中心社區、七套中心社區、老舍中心社區等建設28個生豬標準化養殖小區,建設規模29萬平方米,養殖小區配套實施清污分流、生物發酵、沼氣以及周邊布局果蔬產業等標準化工程,投入生產后年可出欄生豬20萬頭。目前,28個生豬標準化養殖小區已經全部建成,近期陸續投入生產。

6、韓家蕩生態旅游建設項目。項目由響水韓家蕩旅游發展有限公司牽頭建設,主要在現有的休閑觀光景點基礎上,挖掘打造水生植物園、水八卦等新的景點,建設餐飲、停車場等配套設施,同時進行具有地方特色的風味菜肴和旅游觀光紀念品的開發。計劃總投資3000萬元,主要由企業自主融資開發。目前與中科院上海水生植物所合作,已初步完成新建荷花種質資源圃,保存各類荷花種質資源800種以上。相關旅游景點項目正在建設。2019-2020年在發展休閑荷藕特色休閑觀光的基礎上,大力發展藕田高效種養結合模式,建設高標準藕田種養結合基地1500畝,種苗繁育基地500畝。

7、光伏扶貧項目。由響水縣政府投資平臺灌江控股集團子公司灌能新能源公司與全縣97個經濟薄弱村合作建設,總投資6億元,所需資金以公司籌資為主、扶貧資金為輔、經濟薄弱村入股為補充,建設運營30兆瓦海邊灘涂集中式和45兆瓦園區、豬場等屋面分布式光伏發電項目,建成后年收益約為7000萬元,入股村每年可增收20萬元以上,帶動10000名左右的低收入人口穩定增收脫貧。目前,已建成一期12兆瓦分布式光伏電站、10兆瓦沿海集中式光伏電站,累計發電1670萬度,產生收益1588萬元。2018年底全部建成運營。

8、南河鎮西蘭花特色小鎮建設項目。項目由南河鎮政府牽頭建設,建成連接雙港、南河、陳家港、老舍、開發區等五個鎮區的十公里西蘭花海,打造西蘭花育苗生產加工銷售一體化的全產業鏈,使之加快發展成為以西蘭花為主導產業,融生產生活生態于一體的特色小鎮。計劃2018年底前完成規劃修編,2019年基本完成建設。

五、保障措施

一是強化組織領導。切實做好“四掛鉤兩清單”的對接和落實工作,縣委、縣政府成立全縣農業產業富民工作領導小組,縣委、縣政府分管領導任組長、副組長。縣委農辦、縣財政局、農委、扶貧辦主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,地點設在縣委農辦。各鎮區黨委、政府和縣各有關部門要高度重視、全程跟進,充分發揮實施主體或協調推進作用,確保重點項目和相關措施順利實施。

二是加強政策扶持。統籌各級財政資金向重點項目傾斜。省農委下達的中央農產品產地初加工試點縣、農村一二三產業融合試點項目以及省級現代農業發展、農業產業富民等項目資金重點用于產業富民項目。幫助當地農業龍頭企業與省農擔公司對接,助力企業緩解融資難、融資貴問題。 

三是創新幫扶機制。在項目實施機制上,通過項目實施培育產業,大力發展“龍頭企業+合作社+經濟薄弱村+農戶”扶貧模式,更好帶動經濟薄弱村集體經濟增收,帶動低收入農戶參與創業,強化“造血”功能,真正實現長效脫貧。在財政資金投向上,進一步推動財政支農資金支持資產收益扶貧工作,通過光伏扶貧、生豬養殖小區建設等項目,使低收入農戶在土地租金、勞動薪金之外,還能獲得財政投資帶來的產業增收分紅。

四是注重宣傳推介。縣各有關部門要加大宣傳力度,積極宣傳響水農業產業富民工作。響水電視臺、《響水日報》等媒介要開辟農業產業富民工作專欄,廣泛宣傳產業富民工作中的典型人物和事跡。要利用《新華日報》、江蘇農業網、江蘇城市頻道《走進新農村》電視欄目、《江蘇農村經濟》等報紙、雜志或媒體,大力推介響水特色優質農產品,不斷擴大影響力,提升響水農產品的知名度和美譽度。要做好西蘭花外貿出口對接,通過優質農產品展示展銷活動,促進農業增效和農民增收。

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